盡管我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段，但履職這些年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，全國(guó)人大代表、齊魯制藥總裁李燕從未停止思考與實(shí)踐。為此，今年兩會(huì)，李燕代表帶來(lái)了關(guān)于支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展的建議。

全國(guó)人大代表、齊魯制藥總裁李燕

“當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，獲批新藥數(shù)量屢創(chuàng)新高。但我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，行業(yè)‘內(nèi)卷’、高質(zhì)量創(chuàng)新成果少、整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱等問(wèn)題依然存在?！痹诶钛嗫磥?lái)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過(guò)政策的系統(tǒng)性建構(gòu)、體系性重塑，進(jìn)一步發(fā)揮好政策的集中組合效應(yīng)，將充分釋放民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展新活力。

對(duì)于如何踐行，李燕代表提出，可以從四個(gè)方面尋求突破。

其一，建議堅(jiān)持系統(tǒng)理念，持續(xù)優(yōu)化藥物研發(fā)環(huán)境。李燕代表認(rèn)為，新時(shí)代，我國(guó)藥品監(jiān)管面臨新任務(wù)，往往面對(duì)“既要、又要、還要”的不易，更要承擔(dān)監(jiān)管、發(fā)展、利益多期疊加的挑戰(zhàn)。因此，建議在進(jìn)行國(guó)家藥品監(jiān)管制度頂層設(shè)計(jì)時(shí)，既要保證監(jiān)管的科學(xué)性，也要統(tǒng)籌民眾利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既鼓勵(lì)創(chuàng)新，又正視我國(guó)制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和實(shí)際，在規(guī)避低水平創(chuàng)新導(dǎo)致的“內(nèi)卷”，避免給低水平創(chuàng)新產(chǎn)品“保護(hù)”的同時(shí)，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新中遇到的問(wèn)題給予指導(dǎo)和支持。同時(shí)，建議有關(guān)部門加強(qiáng)政策會(huì)商和部際聯(lián)動(dòng)，對(duì)綜合性政策共同謀劃，專門性政策相互銜接，密切配合推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和綜合治理。

其二，建議支持企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)奠定民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。李燕代表認(rèn)為，頭部醫(yī)藥企業(yè)目前處于“仿轉(zhuǎn)創(chuàng)”的爬坡過(guò)坎期，需要加大釋放政策紅利，不斷培育鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建議探索建立重點(diǎn)科技型企業(yè)成果和科研項(xiàng)目直報(bào)渠道，給真正具有創(chuàng)新實(shí)力和能力的企業(yè)更多“陽(yáng)光雨露”。

其三，建議構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。李燕代表認(rèn)為，一個(gè)良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)等各環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新至關(guān)重要。建議發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有組織的科技創(chuàng)新。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，集中最優(yōu)勢(shì)資源，組織國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域最頂尖、最資深、具有最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的單位組成最強(qiáng)“戰(zhàn)隊(duì)”，共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。同時(shí)，搭建起企業(yè)和高校、科研院所之間的成果轉(zhuǎn)化“橋梁”，構(gòu)建“政府搭臺(tái)、企業(yè)家出題、科學(xué)家答題”協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制。

其四，建議進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策，保障發(fā)展可持續(xù)。李燕代表認(rèn)為，要充分考慮創(chuàng)新藥的實(shí)際特點(diǎn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施環(huán)節(jié)通盤考慮，整合解決。比如，針對(duì)目前各地對(duì)于創(chuàng)新藥掛網(wǎng)存在的限價(jià)要求不統(tǒng)一、掛網(wǎng)路徑不一致、創(chuàng)新藥界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等政策差異問(wèn)題，建議醫(yī)保部門規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價(jià)格規(guī)則，開(kāi)通快速掛網(wǎng)通道，確保創(chuàng)新藥上市后及時(shí)獲得掛網(wǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)。